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近日，济南市政府网就《济南市公共数据授权运营办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》公开征求意见。《征求意见稿》拟规定，市大数据主管部门可委托第三方机构负责运营平台日常运维，运营平台的运维方不得申请成为公共数据运营单位。

本办法所称公共数据授权运营，是指市、区县大数据主管部门或者数据提供单位（以下简称授权单位）在保障国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人隐私和数据安全的前提下，按规定与符合条件的法人或者非法人组织（以下简称运营单位）签订公共数据授权运营协议，依法授权其在授权运营平台对公共数据进行加工处理，开发形成公共数据产品并向社会提供服务的行为。

《征求意见稿》拟规定，公共数据授权运营应按照以下要求：大数据主管部门根据社会主体的数据需求和数据提供单位申请，发布公共数据授权运营公告，明确授权方式、授权范围、申报条件、评审标准及有关要求；申报授权运营的单位应当在公告规定的时间内向大数据主管部门提交申请及相关证明材料；大数据主管部门应当组织第三方专家对申报综合授权和分级授权的单位进行综合评审，初步确定运营单位名单并向社会进行公示；数据提供单位应当会同大数据主管部门组织第三方专家对申请分领域授权的单位进行综合评审，初步确定运营单位名单并向社会进行公示；公示无异议后，综合授权或者分级授权的，由大数据主管部门与运营单位签订授权运营协议；分领域授权的，由数据提供单位与运营单位签订授权运营协议；授权运营期限届满，授权单位应当及时终止运营单位的公共数据使用权限，并留存相关工作日志。

市大数据主管部门负责建立本市公共数据授权运营评估机制，定期对公共数据授权运营情况进行评估。评估结果不符合授权运营要求的，大数据主管部门应当立即责令运营单位改正，并暂时停止其公共数据使用权限。运营单位应当在规定期限内完成整改，并以书面形式反馈整改情况；未按照要求完成整改的，启动授权运营协议中的退出机制，终止其公共数据授权运营资格。此外，市大数据主管部门可委托第三方机构负责运营平台日常运维，运营平台的运维方不得申请成为公共数据运营单位。

《征求意见稿》拟明确公共数据申请标准，运营单位申请公共数据应当按照应用场景一事一申请，应用场景应当清晰明确，具有可实施性，且具有经济价值或者社会价值。运营单位应当在运营平台内进行数据加工处理，生产数据产品，保证原始数据不出运营平台。公共数据授权运营实行“谁授权谁监管、谁运营谁负责”的安全责任制。授权单位和运营单位的法定代表人或者主要负责人是授权运营公共数据安全的第一责任人。